2013年1月，民革芜湖市委向市政协十二届一次会议提交集体提案《对于芜湖市融资性担保机构发展的建议》。这是民革芜湖市委调研组赴38家经省金融办同意冠以“融资担保”字样的融资性担保机构进行专题调研后提出的建议。
该提案透析了融资性担保机构存在的一系列亟待解决的问题：资本金不足；风险补偿、转移机制不健全；担保机构缺乏专业人才，识别、控制风险的能力欠缺；法律制度建设滞后；行业监管缺位；中小公司财务管理缺乏透明度等。
民革芜湖市委建议，多元化增资扩股，壮大担保实力；建立担保行业监管协调机制；组建担保行业自律组织入；加强沟通联系，进一步搞好银保互利合作；造就一支高素质的职业队伍，建立规范的法人治理结构与决策程序一；明确监管主体，严格监管，规范发展等。
该提案引起芜湖市政府高度重视，经过认真讨论和研究，采取五项措施加以落实：充实和壮大担保机构实力，建立担保与再担保体系。在芜湖市及各县区均设立了国有出资的担保机构。省委、省政府印发实施《对于大力发展民营经济的意见》，由省财政安排扶持民营经济发展专项资金，以转移支付方式直接安排到各县（市、区），用于充实县（市、区）担保公司国有资本金等。目前，市财政已将相关资金拨付至各县区、开发区。国有担保公司实力不断壮大，市、县（区）两级国有担保与再担保体系更加完善。鼓励国有担保机构重点支持辖区打造与引领的产业，为政府平台及重点公司发行私募债、集合债、集合票据等提供信用增进，将贷款抵押担保的功能交由民营担保机构承担，与民营担保机构错位发展，双轮驱动。进一步完善担保联席会议制度。成立了由市政府副秘书长为召集人、市经信委等单位负责人为成员的融资性担保业务监管联席会议制度。联席会议成立以来，在加强全市融资性担保机构管理，进一步促进中小公司信用担保机构规范运作和健康发展，防范和化解融资性担保机构金融风险等方面，发挥了重要作用。发挥协会职能，强化银担合作。督促市担保协会继续加强行业自律，履行自身职能，探索风险共担的银担合作机制，更好地为广大会员提供服务。建立高素质的担保队伍。制定出台《芜湖市人民政府对于印发芜湖市融资性担保机构、小额贷款公司和典当行董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法通知》，强化对融资性担保机构高管的准入和管理。积极组织全市融资性担保机构参加省政府金融办开展的业务知识培训。通过定期检查和不定期抽查，采取定期约谈和上门访问等多种形式，把规范核查、调查研究和指导服务结合起来，实行过程监督和动态监管。强化考核约束，建立退出机制。在全省率先出台融资性担保机构、小额贷款公司、典当行任职资格管理、经营资格年度检查暂行办法，检查结果作为工商年检重要参考依据，纳入信用联合征信系统，并根据情况依法向社会披露。对资本金规模小、不能正常开展业务的公司实施退出。（张卫强）
