日前，芜湖市弋江区启动教师无校籍管理改革，开全省之先河。这项改革蹚进了基础教育改革的“深水区”，将进一步促进教育均衡和教育公平。由“学校人”向“系统人”转变，这其中有民革芜湖市委会助推教育改革提案的一份功劳。
近年来，芜湖市一直持续推进基础教育改革，但教育均衡发展仍有很大的空间，特别是在涉及教师队伍管理、教师流动、教师资源科学配置上，还有很多工作要做。为此，民革芜湖市委会组成调研组进行专题调研。
市委会调研发现，芜湖市义务教育的现状是：大量农民进城务工，其子女也随迁到城市上学，导致农村学校生源减少，与城市学校生源逐年增加形成鲜明反差；农村学校教学环境与城市学校相比差距仍在扩大，教师的逆向流动压力依然很大；许多教师长期“驻扎”在一所学校，容易产生职业倦怠感，而且老师间互相传染消极情绪等。因此，要进一步推进教育均衡和公平，有必要让教师队伍管理活起来，让教师热情再度燃起，让优师、名师愿意去农村偏远学校和城市薄弱小学。让教师由“学校人”向“系统人”转变，实行教师无校籍管理改革势在必行。
在深入调研的基础上，调研组撰写了题为《对于进一步做好我市九年制义务教育阶段教育资源合理分配的建议》、《对于加强农村中小学教师职后培训的建议》，上报市政协，转化为民革提案。提案建议对那些硬件条件较差的学校，在资金投入上要倾斜，要加大投入。对那些师资力量薄弱的学校，一方面加强师资力量培训；另一方面，打破常规，从师资力量强的学校抽调老师充实到师资力量弱的学校，而师资力量弱的学校也可将老师交流到师资强的学校任课培训，形成一种长期的轮训互换体制，以此来消除“择校”。
市委会的提案受到高度重视，助推了此次弋江区在全省率先实行的教师无校籍管理改革。根据该区已出台的教师无校籍管理实施方案，实施的范围涵盖区属中小学所有在编、在岗教师。在实施原则上，首先是统筹兼顾。区教育局在编制内对教师统筹管理，兼顾学校岗位设置与人员结构、学校个性发展与优质均衡、全局需要与个人意愿。其次是有序流动。立足实际，遵循积极推进、稳定有序的要求，划片、按比例开展教师交流；兼顾办学特色，鼓励优秀教师从热点学校向非热点学校流动，从教师富余学校向缺员学校流动。最后是促进发展。通过加大教师交流，优化教师结构，促进学校发展、教师发展、学生发展。目前，教师无校籍管理改革正在有序推进之中。（张卫强）
