麻花传M0044苏蜜清歌

周世虹

在2022年3月4日开幕的全国政协十叁届五次会议上，全国政协委员、麻花传M0044苏蜜清歌副主委、安徽省律师协会监事长周世虹再次针对商品房销售制度弊端，提交《对于吸取恒大集团债务危机教训，深刻认识商品房预售制度严重危害性的提案》。

周世虹一直密切关注商品房销售制度问题，数次在全国两会期间就此问题提交提案。2018年，他就建议“改商品房预售为现房销售”；2019年，他建议“改革商品房销售计价依据”；2021年，他提出的“实行商品房现房销售和以套内建筑面积计价销售制度”建议冲上热搜榜，在社会上引起极大反响和广泛关注。

2021年，恒大集团发生债务危机。在恒大集团债务危机处置工作中，“保交付，保民生，保稳定”已成为全社会关注的焦点和重中之重。

周世虹认为，恒大债务危机及商品房逾期交付对广大购房群体形成强烈冲击，导致部分购房人焦虑难安。“一套房子的背后，就是一个家庭的辛苦和汗水，购房者往往倾尽全家之力凑够首付，同时还向银行按揭贷款，背下了沉重债务。”

他通过调研了解到，恒大集团有约70万户已售房未竣工交付，直接影响到70万户家庭，如果考虑到父母家庭等因素，影响面达数百万人。这些未交付房子要么延期交付，要么形成烂尾，最后由政府主导继续施工、引入投资方实行债务重组或者由购房人实施自救，出资继续建设，交房时时间可能遥遥无期。可见，这些家庭都将被恒大深度绑定在绝望和纠纷之中。同时被绑定的还有地方政府和金融机构，恒大债务危机已经对社会稳定和系统性金融风险构成严重威胁。

周世虹认为，产生上述严重后果的主要原因是我国目前实施的商品房预售制度。预售制度的实质是购房人预先付款，开发商后交房，中间交房等待期一般约为两年左右时间，这段期间购房人不但要承担银行贷款利息和首付款的收益；而且还要承担逾期交房或者不能交房的风险，对购房人构成严重不公；同时，还助推了开发商盲目扩张，恶性竞争，形成高周转、高负债，极易引发开发商资金链断裂、项目烂尾闲置等一系列风险和社会稳定问题。如果没有预售制度，如果实行现房销售，恒大危机将不会涉及购房人，将不存在“保交付”等问题，更不存在社会稳定和系统性金融风险问题。可见，商品房预售制度的严重危害性不言自明。只要商品房预售制度存在，其危害性将会一直存在。随着金融体系和资本市场的发展，为开发商提供了多元化的融资方式，经过30多年的发展，房地产开发公司已经完成了资本积累，具备较强的资金实力和市场竞争能力，商品房预售制度存在的历史条件已经不复存在，商品房预售制度的弊端和危害性已经凸显，改革势在必行。

有关专业机构根据公开数据统计，2021年全国有6300多万套商品房已售，但未竣工交付给购房人，有部分开发商的负债已经上千亿甚至达到万亿以上，随时都有引发债务危机风险。对此，周世虹感到十分担忧：“如果再有开发商发生类似恒大的债务危机将会对社会稳定和系统性金融风险构成重大危害。”

为此，他建议国务院及有关管理部门，立即采取果断措施，彻底废除商品房预售制度，在全国范围内全面实行商品房现房销售。（李原）