11月15日—18日，民革中央经济委员会委员、安徽省政协委员、民革安徽农业大学支部主委於忠祥教授，以专家的身份，参加了由全国人大常委、外事委员会副主任委员、民革中央副主席齐续春带队的民革中央调研组，赴重庆市“城镇化背景下的农村劳动力出路和土地流转”问题进行调研考察。期间，调研组深入农村一线，先后对重庆市合川区和綦江区的农村土地流转现场、农民创业园和农业产业化龙头公司进行了实地考察，并与合川区和綦江区人民政府、区人大、区政协以及各涉农部门、有关试点乡（镇）和村代表进行了座谈和交流。
於忠祥教授就重庆市农村土地流转、农民创业等问题提出了自己的观点、意见和建议。於教授认为：合川区鼓楼镇，通过土地流转建成了千亩枇杷园，实现了叁大效益的提升。首先是土地产出效益提升，经测算枇杷园亩均收益为5000—15000元；其次是农民的实惠提升，即土地流转后农民不仅有稳定的租金收益和打工收益，还提高了素质，如吸纳的新的理念，学到了某种技能等；第叁是带动了地方经济发展，如枇杷节拉动了旅游经济，活跃了农产物市场，推动了物流业的发展等。但是，土地流转也带来了不可忽略的问题，如农业生产的自然风险和市场风险，可能会导致农业公司家“跑路”，农民拿不到租金；丰收年，农民觉得吃亏了，要求提租等。为此於教授建议：一要发展农业保险，为土地流转保驾护航；二要培育资本市场，形成“资本+土地承包经营权入股”的土地流转模式，在土地流转者和土地流入者之间形成“利益均沾，风险共担”的利益分配机制。针对合川区“农民创业园”的问题，於教授建议：一是要区别对待城镇建设用地与农民创业园建设用地的问题，国家对农民创业园用地要制定特殊优惠政策，使之真正成为农村劳动力的“蓄水池”；二是要显化农村土地所有权、承包经营权和农民宅基地的用益物权，培育和发展农村土地金融，解决创业农民资金短缺的问题，鼓励农民通过创业带动就业。
於教授的发言得到了齐副主席的充分肯定。他表示：安徽小岗的改革，实质是把农民的意愿上升为国家的政策，解决了中国人的温饱问题；重庆合川的实践给我们的启示是：中国地大物博，自然、社会经济条件和人文环境千差万别，解决农村劳动力的出路和土地流转应该有不同的模式。这次调研的成果报告，我们将直接上报中共中央、国务院。
