中介机构是指介于公司、政府、个人之间从事协调、评价、评估、检验等活动的组织或机构。中介机构对于沟通各类市场主体，维护各市场主体的利益，加速生产要素流动，减少社会主体之间的摩擦和矛盾，保证社会经济活动在公平、公正条件下顺利进行，促进经济社会发展具有不可替代的重要作用。
中介机构是信用体系的重要组成部分。中介机构提供的服务，就是维护和促进信用交易的顺利进行，以维护社会信用关系，降低交易成本。因此，加强中介信用建设对于健全中介体系，促进市场经济发展有着极其重要的作用。
正是由于中介行业的重要作用，如果它弄虚作假、唯利是图、不讲信用，这个中间链条一断，便会扰乱市场经济秩序，引起一系列社会问题。
一、中介组织的信用问题及原因分析
随着经济体制改革的深入和行政体制改革的推进，中介组织所暴露的信用问题也日益突出，鱼龙混杂、信用缺失的现象广泛存在。去年以来，媒体频频曝光此类事件：
一张桌子、一部电话、无证无照的“黑职业”，不时欺骗进城民工、学生等弱势群体；非法劳务中介所设的劳务输出骗局扰乱了外派劳务经营秩序；审计、会计师事务所为了留住验资客户，赚取高额验资费用，出具虚假验资报告；招聘会铺天盖地，用人单位与求职者疲于奔命后发出质疑，人才市场是盯钱还是盯才？招投标中的假投标、串标、围标等违法现象屡禁不止；部分监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公、唯利是图；律师事务所为利益所驱做违心辩护；检验机构昧着良心罚款；等等。
造成目前中介机构的混乱、失信原因，主要有以下几个方面：
1、中介立法滞后
我国至今尚无一部对于中介组织整体发展的法律法规，尚没有相关法律法规对中介组织的性质、职能、经营范围、责任、权利、义务等做出准确的界定。专为中介组织立法的只有“注册会计师法”、“律师法”、“仲裁法”、“审计法”、“证券法”、“银行法”和“国有资产管理条例”等八部法律、法规，其他中介行业都存在法律法规不健全，规章制度混乱的问题。现行法律远远不能适应中介机构发展和管理的需要。目前我省也没有出台对于规范、发展中介机构的地方性法规。法律的滞后是造成中介市场混乱的重要原因之一。
2、中介机构缺乏独立性
不少中介机构是由行政机关采用行政手段成立，并随着经济体制改革和政治体制改革从政府部门分离出来的，它们一般承担着一部分本该由政府承担的管理职能，往往要接受行政机关的领导，其管理人员由政府官员指派或推荐，有的甚至直接由政府官员兼任。中介机构成为政府部门人员分流的去处和财源之一，而政府部门则成为某些中介机构的保护伞和业务源。正是由于这些中介机构与政府相关部门之间依赖关系，它们的竞争往往不是业务能力的竞争，而成了挂靠单位“实力”的较量，这种既当“运动员”又当“裁判员”的做法严重扭曲了竞争机制。由此引发了几个突出问题：一是中介组织被行政权利条块分割现象严重，违背了市场规律，无法通过公平竞争的方式优胜劣汰，滋养了诸如行业垄断、地区封锁、管理混乱等现象。二是政府权力渗透到中介机构，它们与这些部门在人、财、物方面有着千丝万缕的联系，有的就是这些部门的“小金库”、乱收费的源头，这种行政权力的渗透和干预，容易滋生腐败，最终导致中介不中，中介不公，中介失信，政府失信。叁是导致对其它中介机构的监管不力，造成坑蒙拐骗、造假现象的现象的频繁发生。
3、中介发展缺乏政策引导和制度创新
我省的中介组织无论是数量、规模还是自身素质都落后于发达地区。中介发展缺乏政策引导和制度创新。多头管理、监管不足导致中介管理混乱。加上目前除拍卖、会计、审计、公正和律师行业外，其他行业均存在着规模小、层次差别大的现象。从市场经济成熟国家的经验看，中介组织应是专家集团、由高学历、高智力的专业人才组成。而我们中介机构的从业人员素质参差不齐，普遍偏低，中介机构整体实力不强，内部自律机制不健全。一些中介为抢到业务，便不顾职业道德，降低条件迁就委托方，搞不正当竞争，有的甚至为了利益弄虚作假，坑蒙拐骗。中介机构的这些自身行为严重违背了独立、客观、公正的原则，扭曲了市场信息，误导投资行为，直接或间接地损害了投资人的利益，扰乱了市场经济秩序。一些诚信经营理念不高、内部自律机制不健全的中介机构唯利是图，严重影响了中介行业的信用和形象。
二、几点建议
1、决策层要高度重视中介的发展
要把培育、健全中介体系，加强中介信用建设作为既关系眼前利益，也关系到长久发展的经济战略性工作纳入全省经济社会发展的总体规划——十一五规划之中，结合政府机构改革，及早谋划、稳步推进。
2、加强中介立法
政府应尽快制定并出台有关中介机构的管理法规和办法，对中介机构的出资人资格制度，中介人员的职业资格制度、权利与义务、违法处理等问题做出明确的规定。
3、加快转变政府职能
胡锦涛总书记指出：要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。&苍产蝉辫;
按照十六届五中全会的精神和胡总书记的要求，坚决把政府不该管的事交给公司、社会组织和中介机构，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介服务机构的作用。目前，我省需加强官办、半官办社会中介机构的“脱钩改制”工作，使社会中介机构与原挂靠单位在人、财、物关系上彻底脱钩。让中介机构自主经营、自负盈亏、自我发展，使行政权力逐步退出中介市场。
4、加强监管 建立中介信用体系
其一，建立社会中介机构市场准入制度，把好社会中介机构的审核关。其二，建立社会中介机构退出机制，充分发挥社会中介机构行业协会自律和监督作用，由其对社会中介机构进行信用评价，实行资质升降制度。其叁，建立社会中介机构从业人员资格管理制度。对失信及违法的中介从业人员实行市场禁入制度。其四，建立起社会中介机构长效监管体系。对信用良好的中介机构，要采取措施扶持发展，增强其竞争力；对有一般信用缺乏行为的中介机构重在教育，引导其诚信服务；对严重损害群众利益，扰乱市场经济秩序的违法中介严厉查处，依法打击。
5、要加快中介机构行业协会建设。成立中介行业协会，中介行业协会可以根据自身的特点制订本行业的自律规范和惩戒规则，发挥行业自律作用，及时掌握中介机构及其从业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政管理部门对中介机构及其从业人员的奖惩、处罚等情况，做好中介机构及其从业人员的信用记录。
综上所述，社会中介机构在目前社会经济生活中已举足轻重，政府一定要大力扶持其发展，但发展的同时必须淡化行政权力，加强行政指导和政府监管的力度。我们期盼着客观公正、公平竞争、诚实守信的中介信用环境早日形成！
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