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加快城镇工业园区发展
浏览：5415&苍产蝉辫;发布人：补诲尘颈苍&苍产蝉辫;2009/04/10/9:30
民革芜湖市委会反映 目前，由于我省各地城镇工业园区发展不快，县以下经济弱势明显，成为地方经济发展中的短腿，严重制约当地经济总量。
各地城镇工业园区发展现存在问题：
1、龙头公司和优势行业较少，特色优势不强。我省各地城镇工业园在发展上存在一些共性问题：首先是数量上有差距，工业总量偏少，基础薄弱，比重较低。表现在公司数量小，投资规模小，缺乏具有较强竞争力的大公司、大公司和产业集群，尚未形成强势产业链和行业集聚效应，公司间配套能力不强，市场辐射面狭窄。其次是质量上有差距，主要是支柱产业少，公司普遍技术装备差、生产效能低、加工转化和增值率水平不高。知名公司、名牌产物和著名商标少，公司缺乏核心竞争力和行业吸引力，管理方式落后，抵御市场风险、驾驭行业意外波动的能力弱。再次，结构不合理，高能耗、高污染、低环保的资源性公司多，而高科技、高附加值、循环经济等产业公司少。行业优势和地域优势不明显。
2、劳动力素质和技能较差，难以吸引高技术含量公司入驻城镇工业园区。虽然各地需要转移的劳动力不少，但普遍还存在着文化水平较低、思想观念落后、劳动技能单一的问题。只能从事体力劳动和简单操作人员多，有技术专长的人少，与社会的需求有不小的差距，高技术含量的公司很难在城镇找到合适的员工，因此制约了高技术含量公司入驻城镇工业园区。例如华能电力，在芜湖市繁昌县欲招收50名技术工人，都没有招满，市场出现了招工和求职两难并存的现象。
3、资金来源差别对待，挫伤了本地投资人的积极性。一部分外出务工人员致富或掌握技能后，想回乡投资创业，而现今的招商引资优惠政策主要是考虑外地资金，政策上的不平等，挫伤了外出返乡人员及本地公司在本土的投资积极性。
4、公司贷款难，资金瓶颈严重制约经济发展。县域金融机构目前存款远远大于贷款。县域经济“资本失血”、资金外流现象严重，地方经济的金融“蓄水池”变成了资金“抽水机”。县域公司特别是新办公司和中小公司贷款难、融资难的问题十分突出，影响公司发展和项目建设进度，制约经济发展。
建议：
&苍产蝉辫;1、在重点鼓励各县办好开发区或工业园的同时，各地宜统一规划，对办得好的城镇开发区或工业园区，可冠以更高一级开发区名，以享受更好的优惠政策，利于加速城镇经济发展。
2、抓住重点，扶持优势，引导城镇工业园区上规模、上水平。要扶持有竞争力的产业:如科技型、技术含量高以及农业产业化龙头公司入驻城镇工业园。鼓励其利用资源优势,大力发展农产物、林产物等竞争能力强的加工业。通过扶持优势公司的发展,发挥其带动和示范作用，使其成为拉动城镇经济增长的重要力量。
3、继续加大和提升劳务培训的规模和层次，采取定向或定单培训，鼓励成立培训机构或培训公司，并由市、县财政适当给予补贴。为城镇工业园区提供合格的人力资源。
4、改进现行的招商引资考核制度，应将指标简化为按币种考核，对公司投资，只统计公司数及投资数，不再考核资本来源；对本地和外来公司做到一视同仁。
5、政府应出台相关政策，以真正解决县级以下经济发展中融资难的问题。首先，各级政府要加大工作力度，争取审批权限适当下放，并制定支持中小公司融资的政策，出台具体的可操作的融资措施，如：支持中小公司发展的税收支持政策，设立基金加大对中小公司的技术创新的支持力度，制定有利于中小公司与金融机构合作的规则，完善对中小公司的融资与支持体系等。另外，要正视民间资本借贷活跃的事实，借鉴国家目前在山西平遥等地的试点经验，允许并指导民间金融机构进行资本借贷试点，让其“浮出水面”，为县级以下经济超常规发展，提供源源不断的资金“动力”支持。
