麻花传M0044苏蜜清歌

看望大山里学校的孩子

    12年，在历史的长河中只不过是短短一瞬，但于人生而言，却是不容忽视的时间长度。在殷守章的人生中，2002-2014这12年，是使命在肩、负重前行、成就斐然、值得珍藏的12年。这12年里，作为民革马鞍山市委会的驻会副主委，他主动配合主委，当好副手，既统筹兼顾，各项工作开展得井井有条，又积极创新，不断寻求突破，助推民革市委会参政议政、民主监督、社会服务工作亮点频出，频频获得麻花传M0044苏蜜清歌、民革中央的表彰，有力促进了马鞍山民革的健康发展，为地方经济发展作出了积极贡献。

带好队伍   不断增加凝聚力

    屈指算来，殷守章调入民革市委会机关工作已20年。在经过7年办事员岗位的历练后，他在2002年第五届换届选举中当选（驻会）副主委兼秘书长，在第六届、第七届换届选举中继续当选（驻会）副主委兼秘书长至今。他用心实现了角色转换而且成绩出色，赢得了广大党员的信任。

    党派党员分散在社会各阶层、各单位，平时工作中的交集不多，互相间也不很熟悉。在组织内部开展工作时，大家往往因为缺乏沟通意见相左，不利于劲往一处使。正是看到了这点，殷守章担任驻会副主委后，注重搭建各种平台，让党员常见面，多交流。通过开展迎春大会、各种总结会、相关主题活动，为党员展示才华和风采提供舞台，营造融洽热烈的氛围，增进了党员之间的互动和了解，培养、增强了大家的协作意识。

    加强学习，多开展活动，是坚定党员信念、促进组织发展的有效手段。针对年轻党员不断增多，对社会的感知敏锐、思想活跃、意识超前的特点，殷守章经常提醒党员牢记孙中山先生爱国、革命、不断进步的教诲，每年都组织青年党员拜谒中山陵、组织党员报告会，希望大家以老一辈为榜样，保证政治灵敏性，正面引导大家在执政党的旗帜下参政议政，开展民主监督，不断激发正能量，积极传播正能量。

    对于为组织发展做过贡献的老党员，作为副主委，殷守章充分尊重，对有困难找来的，他能办的尽快办，不能办的耐心解释。党内一些老同志看不惯当今社会腐败等现象，常常不合时宜地发牢骚，殷守章就不厌其烦地做解释、说服工作，平息怨气，有时就是无端挨骂也忍着，化解了不少不和谐因素。

    殷守章（右一）在与葡萄种植农民亲切交谈

    组织要有凝聚力，就必须有一个坚强有力、大公无私的领导班子。殷守章常说一句话：“在民革，哪怕一根针掉到哪里，都要让大家知道。”这表明了市委会的工作透明度很高。在组建支部班子，特别是在选拔后备干部方面，在李影主委的领导下，市委会一贯慎重研究、考虑，选择作风正派、有一定组织能力、亲和力、参政议政能力的优秀党员重点培养，把好人选关，也理顺了党员情绪。

    及时为党员排忧解难，关心他们的进步成长，一直是殷守章重要的工作内容。民革党员中，在医疗卫生战线工作的不少。党员或家属看病找殷守章帮忙协调，他从不推脱，而是托请相关党员在不违背原则的前提下尽力照顾、方便，并代表市委会到医院探望，增加了党员对组织的亲切感。一位老党员在世时多病，常找殷守章协调解决住院治疗、经济困难等问题，殷守章不以其为额外负担，倾其全力，得到党员及家属的好评。殷守章还经常与党员所在单位联系沟通，关注党员的工作情况，助其成长和进步。在市委会的关心下，团结支部主委李必银由一位普通教师擢拔为实验中学副校长。

    殷守章一直淡泊名利，多年来逢荣誉就推辞。2002年至今，民革马鞍山市委会获得民革中央先进个人等奖项10多项，获得麻花传M0044苏蜜清歌的荣誉更多，但殷守章没有占得一项。两会中的各界别政协委员政协大会发言是露脸的事，他作为驻会副主委理应出头，但他从来都是推荐其他同志上台发言。

    在市委会的有力领导和殷守章的辛勤努力下，民革组织的吸引力、凝聚力不断增强。现在，按照“注重质量、突出特色”的党员发展原则，马鞍山民革已拥有党员225名，其中2013年一年即发展新党员9名。党员队伍的整体素质不断提高，知识结构渐趋提升。

聚焦热点   增强提案生命力

殷守章（右二）在农村调研村村通有关问题

    不断提高参政议政能力，更好服务经济社会发展大局，是市委会的重要工作，也是殷守章孜孜不倦的追求。尽管作为民革安徽省第十、十一、十二届委员会委员，市委会驻会副主委，主持日常工作事务多、压力大、担子重，但参政议政的责任感、紧迫感，促使他在组织、发动党员加强调研、多出高质量提案的同时，不忘发挥带头作用。而作为马鞍山市政协第七届、第八届、第九届社会法制委员会副主任，市政协第八、第九届常务委员会委员，殷守章更是责无旁贷，致力加强政协提案工作，增强提案工作生命力。

    在调研中，殷守章注重抓住大家普遍关心的热点、难点问题进行研究，所形成的提案经常切中时弊，关乎民意，很有影响力。

    几年前，社会上对于公务员收入高议论纷纷，看法各异，公务员队伍本身也存在着收入不平衡现象，一时间公务员拿高收入是否公平争议很大，成为热点。殷守章敏锐觉察到厘清这个争议对社会稳定、经济发展影响很大，于是查阅了相关资料，在大量的调研、走访后，向市政协大会提交了《对于在马鞍山市率先实行公务员“阳光工资”制度的建议》的提案，一度成为新闻媒体关注的焦点：《新安晚报》《江淮时报》专门作了重点报道。他也是马鞍山市第一个提出“阳光工资”提案的市政协委员。

    “三公”经费开支庞大，老百姓一直颇多微词，因为这不仅造成国财产家巨额浪费，还由于管理混乱易滋生腐败，贻害党风廉政建设，损害人民对政府廉洁自律的信心。为此，殷守章提交了《对于公车改革的建议》的提案，提出从加强公车管理到逐步取消公车，在马鞍山市政协委员里较早提出这个提案，马鞍山政府网“市民心声”栏目的网民对此开展了激烈的讨论。因为提案有较强的预见性，受到中共马鞍山市委、市政府的高度重视。

    2009年7月，殷守章组织马钢支部党员多次到马钢公司、市人社局等单位进行调研，并撰写了《对于加快马钢医保和市医保实现制度并轨运行的建议》，提交市政协大会并被列为马鞍山市政协主席亲自领衔督办的一号提案，中共马鞍山市委、市政府高度重视，成立了马钢三项保险市级统筹领导小组，经过短短半年的办理，成效显著。马钢医疗、工伤、生育保险与马鞍山市本级管理并轨运行于2011年1月1日正式实行， 10万马钢职工受益。在市政协专门召开的总结会上，马鞍山市政协主席章应民认为该提案是“政府主导推动，马钢积极配合，政协全程督办”，共同办成了“群众满意、影响深远的实事好事”。

    据统计，作为市政协三届委员，殷守章每年参加两会都要提交提案4-5件。十几年来，他共向市政协大会递交提案60余件。因为贴近性强、质量高，他所撰写提案的影响力不断提升。与此同时，他个人的影响力也在与时俱进，在2006年、2011年两次换届选举中，殷守章都以高票进入新一届市委会领导班子。

集思广益   持续发挥战斗力

    殷守章担任驻会副主委后，便着手建立健全三级调研机制，加强各专委会建设，加强基层参政议政工作的规范化建设，制定并出台了一系列制度，把参政议政作为主要工作纳入支部考核中。为精确选题，提高社情民意质量，他多次在会议上要求党员在搜集和反映社情民意过程中，要在增强信息意识上下功夫，在贴近生活上找落脚点，在撰写中寻求灵活手法，在反映内容上轻重有序，在学习中寻找信息盲点，取得了突破性进展。

    驻会十几年来，民革马鞍山市委会积极推荐了一批政治素质高、参政议政能力强、敢于诤言的党员担任省、市、区人大代表和政协委员，民革界别共向市、区政府递交集体提案160余件，个人提案500余件，采纳率达90%以上，成为该市政协28个界别中提案质量很高的“大户”。

殷守章（右二）在山区调研环境保护问题

    其中，《对于推进“无公害食品行动计划”的若干建议》、《加强三级联防、优化治安环境》、《对于社区卫生服务站开放搞活的建议》、《对于加快农民向城市转移步伐的建议》、《建立城乡合作医疗保险制度，积极构建全民基本医疗保障网》、《采取有效措施，解决居民吃早点难的问题》等一批精品提案，被马鞍山市政协列为主席领衔督办提案或重点提案。《对于加快农民向城市转移步伐的建议》还被吸纳到《中共马鞍山市委对于开展城乡一体化综合配套改革的决定》中。多年来，民革马鞍山市委会的参政议政水平不断提升，同时也受到了中共马鞍山市委、市政府的高度关注和首肯，并得到了社会各界的广泛赞誉。

    另外，殷守章组织调研并提交麻花传M0044苏蜜清歌的《对于推进自主创新，实施品牌战略的建议》，在安徽省政协十届一次会议大会口头发言后，中共安徽省委书记王金山、省长王三运对该提案都作了亲笔批示。这是王金山亲笔批示的2个重点提案之一，也是本次省政协大会上由省委书记、省长同时批示的唯一提案。市委会反映的《建议规范和完善特邀（约）监督员制度》，受到中共安徽省委副书记杨多良亲笔批示并要求落实。《人民政协报》2004年4月还发表文章《民革马鞍山市委一条建议——政府采取九项措施严防“瘟神”卷土重来》，强调社情民意起到了协助市委和政府了解民意、集中民智的作用。

    驻会十几年来，殷守章一直寻求参政议政工作创新。他着力组建参政议政小组，变以前的以支部为单位为以小组为单位调研，加强调研专业性，提高调研质量。同时，善于借脑借力，邀请不是民革党员的专家参与进来，如《对于进一步完善我市城乡低保运行机制的建议》，就是2009年与市人社局联合调研的成果。另外，他组织调研并撰写的《对于加快农民向城市转移步伐的建议》的提案，被民革界别的全国政协委员提交到全国政协大会上，引起有关部门的重视。

    殷守章（右一）在盲人诊所调研

    马鞍山民革焕发的蓬勃战斗力，斐然的参政议政成绩，获得了各方表彰。民革马鞍山市委会两次荣获民革全国参政议政先进集体，多次受到麻花传M0044苏蜜清歌表彰。2011年，中共安徽省委、省政府办公厅、省政协联合对近两年提交省政协大会的1700余件提案进行评比，有73件提案受到表彰，麻花传M0044苏蜜清歌有3件受到表彰，其中的2件提案是由民革马鞍山市委会报送的。市委会连续五六年提案数量在马鞍山各界别中名列第一。近两年，信息、思想宣传工作均为全省第一。去年，省政协举行了10次重点民主协商活动，其中由麻花传M0044苏蜜清歌在第一次协商会上的发言材料，即为民革马鞍山市委会撰写的《对于加快我省钢铁产业结构调整的建议》。据悉，10次重点民主协商活动中有3次的主题发言材料是民革马鞍山市委会提供的。

诚心服务   逐步扩大影响力

    社会服务是民革的重要工作，也是民革了解社情民意的重要渠道。为了把这项工作开展好，在殷守章的倡导下，市委会2003年设立“帮扶基金”， 基金主要靠党员募捐和市委会补充，主要资助以贫困大学生为主的弱势群体。每年从安工大一年级学生中选取两名贫困大学生，一帮四年。直到今天，“帮扶基金”资助贫困大学生一直还在继续。

    对于各类公益活动，市委会同样积极参与，十几年来共向汶川地震等灾区捐款30000余元。2011年、2013年，市委会分别与花山区东苑小区、霍里街道苏里村结为共建单位后，殷守章多次组织党员医务工作者、律师到社区、敬老院、农村，开展送医、送法活动，近年来开展送医、送法活动10余次，义务问诊、法律咨询数千人，赠送各类药品20000余元；举办“老年保健知识讲座”，传授健康知识；为改善苏里村医务室硬件，送了4台空调；请来安徽农业大学教授到苏里村现场授课，指导农民培养土质、传授葡萄栽种技术，促进了苏里村葡萄远近闻名，销售火爆；每年春节慰问家庭困难村民，发放慰问金。这些活动发挥了民革人才多样化、结交广泛化等优势，深受社区居民和村民欢迎。

    因为社会服务活动丰富多彩，受众广泛，服务效果显著，市委会的影响力也在普通民众中不断扩大，并引起了民革中央的关注。2011年7月，民革中央社会服务部专程来马鞍山调研民革地方组织社会服务工作情况，对马鞍山民革近几年的社会服务工作给予了高度评价。

    十几年来，在殷守章和同志们的共同努力下，民革马鞍山市委会各项工作成绩斐然，2005年以来，相继荣获“民革全省社会服务先进集体”、“民革全省参政议政先进集体”、“民革全国参政议政先进集体”、“民革全国学习践行社会主义核心价值体系先进组织”、“民革全国思想宣传工作先进集体”、“民革全国机关工作先进集体”等15项荣誉。宣传工作取得长足进步，共在各种媒体上刊载稿件600余篇（次），其中主流媒体360余篇（次）。民革马鞍山市委会连续7年获得民革全省宣传优胜单位，两人连续6年获得个人优胜奖。