2018年1月22日上午，安徽省十三届人大一次会议在合肥隆重开幕，中共安徽省委书记李锦斌主持大会，省长李国英作《政府工作报告》。出席安徽省政协十二届一次会议的委员列席会议。
22日下午和23日上午，省政协十二届一次会议分别召开分组会议，讨论政府工作报告。民革界委员围绕政府工作报告，展开热烈讨论，就安徽各方面的发展，积极建言献策。
委员们完全赞同工作报告，认为报告对安徽省过去五年经济政治建设和社会发展的可喜成就进行了系统的总结，同时也就今后五年安徽发展的主要目标、主要任务和主要举措进行了科学谋划，明确了新时代的新方向、新任务。报告用数据和项目说话，实事求是，总结全面客观，部署具体可行，要求明确有力，鼓舞人心。
省政协副主席、麻花传M0044苏蜜清歌主委夏涛出席
省政协副秘书长、麻花传M0044苏蜜清歌副主委吴延利主持
民革马鞍山市委会主委王晓焱主持
夏涛委员认为，过去五年，在中共安徽省委的坚强领导下，安徽省经济社会发展取得显著成就，全省人民获得感、幸福感明显增强。政府工作报告总结成绩实事求是，对存在的问题不遮不掩。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规划安徽省未来五年工作和2018年重点工作，提出的部署、举措得力，反映了安徽省实际和全省人民的愿望。过去五年，也是安徽省政协事业蓬勃发展、开拓奋进的五年。省政协推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，主动对接中共省委、省政府制定的年度协商计划，组织实施43项重点专题协商、对口协商、界别协商活动，一大批真知灼见转化为推动改革发展、促进民生改善的务实举措。2018年，安徽省政协要坚持服务全省大局，紧扣现代化五大发展美好安徽建设协商议政，聚焦打好“三大攻坚战”开展民主监督。
乡村振兴和脱贫攻坚
吴延利委员建议，突出新时代农业的基础地位，充分认识“三农”在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要性；深化农村综合改革，强化党对农村工作的领导；强化机构建设，成立“三农”工作机构，并归口党委部门，机构负责人由地方党委常委兼任。同时，调整机构职能，由现在业务性指导调整为“三农”政策研究、制定、工作的主导。
龚传胜委员说，安徽省脱贫攻坚工作任务艰巨，特别是有三个深度贫困地区，即皖北地区、大别山地区和行蓄洪区，必须采取有效措施，动员全社会力量攻坚克难。不同区域要出台相应的扶持政策，已经出台的政策要按新时代提出的新要求修改完善；发挥科技引领作用，促进产业扶贫。注重发挥全省科教资源作用，在这些区域设立科技成果转化平台。
承杰委员说，美丽乡村建设中，要注意文化引领作用，以及文化建设的重要性。政府要鼓励专业人才积极投身参与其中，同时提高村“两委”人员的文化素质，真正体现精准扶贫、文化扶贫。
武敏委员建议，实现科学规划脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。脱贫攻坚政策门槛要有区域针对性，这样才能发挥政策的优势；要关注没有建档立卡的困难群众，做到真脱贫脱真贫；脱贫攻坚不能只看到户脱贫、村出列、县脱贫，更要重视乡村基础设施建设和乡村文明建设。扎实推进皖北全面振兴，重视皖北地区的优势，包括优秀的人力资源、待升级的农副产物、文化旅游和煤、酒、中医药等特色资源。
鲁强委员建议，加快安徽农业示范区建设步伐，先行先试，逐步推广。以发展多功能大循环农业为重点，按照资源节约型环境友好型、发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求以及市场需求、全面协调可持续要求，因地制宜，加快农业示范区转型升级。
王安义委员说，要有效防止脱贫攻坚工作中形成的新的不公平现象，包括少数扶贫干部优亲厚友，精准定贫上拿帽子找人、用数字上报；不同村、镇，同等条件的贫困户，有的被定贫，有的则定为非贫困户；建档立卡的贫困户和非贫困户各种待遇不公等情况。建议更为严厉地处理定贫中的舞弊行为，清除“伪贫困户”；更为精准地统筹定贫，防止漏定；更为有力地支持帮扶非贫困户中的贫困户。
程秋月委员建议，政府应该关注城市中的贫困人群，省级政府应把城市困难群众纳入全省总体扶贫计划，出台专门文件和政策，补齐脱贫攻坚短板，形成农村脱贫攻坚与城市困难群众解困脱困“双推进”的大扶贫格局。
陶然亭委员建议，在实施乡村振兴战略中同时推进法律服务，解决农民在土地流转、农业经营、植物新品种等方面的法律服务需求。可以依托基层法律服务中心，由市律师协会提供业务指导和人员培训，并辅以政府提供财政支持。
陶颖委员说，在脱贫攻坚民主监督工作中发现一些问题，2013年、2014年脱贫的人口，没有享受到目前的优惠政策，在相互比较中感到不公平，产生了一些矛盾；存在扶贫资金分不下去的情况，造成资金闲置。建议进一步加大对皖北支持力度，特别是对深度贫困县的基础设施、公共服务建设等方面的支持。总结脱贫攻坚经验教训，不断完善脱贫攻坚政策和考核机制。
孟祥瑞委员说，脱贫攻坚中，产业扶贫形式过于单一，需要开拓更多产业扶贫渠道。
经济社会发展
王晓焱委员建议，推进质量强省建设，全面提升新时代安徽经济发展质量。以供给侧结构性改革为主线，发挥品牌的引领作用；围绕社会关注、百姓关心的一些行业和产物，做好质量提升工作；发挥好质量基础性作用，真正服务于创新创业。推进制造强省建设，加大力度支持实体经济的发展。在去年“四送一扶”的基础上，继续坚持创新引领，支持传统产业的升级；培养行业领军公司，鼓励他们做大做强，促进科技型中小公司专业化、精准化、特色化发展。加强对沿江口岸资源的顶层设计和统筹规划，整合发挥好一江两岸的口岸作用。特别要注意利用好郑蒲港综保区和口岸开放的港区联动的优势，发挥好对合肥及皖北地区的辐射作用，打造好口岸经济。
苏虹委员建议，进一步降低实体经济的运营成本，省政府应对“人工的政策性成本、土地等要素的政策性成本、政府转变职能的政策性成本”等方面加以研究。按政府工作报告中提出的“与沪苏浙一体化发展水平显著提升”的要求，建议设立汊河特别政策区，并在规划、空间、职能和要素配给上给予支持。
周景飞委员建议，省政府应加大对欠发达地区的政策倾斜力度，如在教育医疗方面应该加大资金和资源的投入力度，解决发展不平衡的问题；在实施乡村振兴战略中，将特色小镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚工作等统筹安排，综合发力，切实取得成效。
江近生委员建议，坚持以抓工业、抓实体经济为中心，全力进行科技创新，加快合肥综合性国家科学中心建设，打造科技强省；大胆深化改革，包括金融管理改革，农村宅基地、土地流转改革等，不断释放出新的生产力。政府要逐步退出直接经营市场，让各种经济成分、各类公司公平竞争。
生态发展
赵恩来委员建议，建设发展长江经济带皖江流域，建立健全皖江生态补偿机制及联席会议制度；制定出台皖江流域水污染防治、岸线资源保护、绿色发展等相关条例；加强顶层设计，提炼并形成产业优势；将江南、江北两个集中区明确列入省属开发区名录；依托两个集中区，及芜湖港、郑蒲港、铜陵港和池州港，提升港口功能，积极申报综合保税区、自由贸易试验区以及国家级新区。
鲁强委员建议，加大在设计产业的投入和支持力度，破解“祁红”等农产物品牌价值不足之困、“集成电路”等高科技产业缺乏知识产权之忧，为安徽目前实施乡村振兴战略及新兴产业未来可持续发展添力。
杨莲娜委员建议，大力发展绿色农业，发挥农业的多功能性。依托农业资源，因地制宜发展休闲观光农业、健康养生农业与乡村旅游，进一步推进农业与旅游、文化、健康等深度融合。同时大力发展创意农业，积极开发创意产物，提高农业附加值，传承和挖掘农耕文化、乡土文化，推动文化不断向生产、产物渗透。
郑晓艳委员建议，引领生态发展新理念，借鉴国内外的先进经验，对废弃的矿山进行多样性修复建设，建设矿山遗址公园、生态示范公园、环境科普公园、文化体育公园等，做到生态恢复、景观再造、循环利用、绿色发展；通过引领鼓励、制度保障、市场化推动等方式加快推进实施垃圾分类和资源综合利用；在安徽省各城市全面实施限放、禁放烟花爆竹，已经禁放的城市向县区扩展。
程秋月委员建议，经济政策与保护生态政策相结合，既保护生态环境，又促进经济发展，使绿水青山变成金山银山。
创新发展
谢海涛委员建议，大力加强工业设计产业发展，用创新设计引导产业，为科技创新制造强省建设提供有力支撑。同时，促进产学研深度融合。加强人才培养供给侧和产业需求侧结构全方位融合，培养大批高素质创新和技能人才。出台政策，调动公司参与产学研融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试。构建校企合作长效机制，明确主要目标，形成教育和产业统筹融合发展的格局。同时，发挥公司的主体作用，深化“引企入教”改革、产教融合人才培养改革，产教协同育人。
李明喜委员建议，支持基础性、前沿性研究的同时，更应该注重应用技术的开发研究，并加强科技成果的转移和转化，让这些成果能够转变成为生产力。
蔡伟平委员说，目前，安徽省重大的科研成果、科技创新主要集中在中国科技大学、中科院合肥研究院，其他方面比较薄弱。建议加强安徽省科技信息共享平台建设，通过网站建设、组织架构建设，结合微信公众号建立等，达到互联互通共享，促进产学研的快速融合。
孟枫平委员说，实现科技创新要促进科技创新与金融资本的深入融合，建议鼓励和引导各地依托合肥滨湖科学城，建立异地创新中心，并以此作为窗口和平台，共享合肥综合性国家科学中心的创新成果，根据自身需求将创新成果引入本地，实现产业化，推动经济的转型发展。
陶然亭委员建议，着力完善科技成果转化机制，让科研院所的科技成果发挥效益，形成生产力。同时，加大对公司知识产权工作的支持，提高专利、软件等知识产权的质量，让优秀、高质量的自主知识产权、产业，带动全省经济的转型升级。
郭国平委员说，国家每年进口集成电路所耗费的钱，是铁矿石加石油的总和。如果依靠科技创新，把这笔钱省下来贴补农村，将是推进农村发展的巨大力量。实干兴邦，如果每个人都能做好国家的一个“工蜂”，国家富强、民族振兴就有更大的希望。
沈昕委员说，科技创新、产学研融合、智慧经济发展都需要人才，建议科学测定安徽省各领域各层次人才的需求目标，引进一批、培育一批高水平智慧经济创新人才，同时做好制度保障。
杨帆委员说，高校教学中，应运用创新思维，提高教学效果，培养具有创新思维和创新意识的当代大学生。建议更加关注中医中药，加强对中医中药的政府投入。
教育事业
姜红委员建议，在“双一流”建设中，除了要重视科技创新，更要重视哲学社会科学的繁荣和发展，尤其是其中一些基础学科和新兴学科的交叉学科，构建有中国特色的哲学社会科学体系。
郝家胜委员建议，进一步认识高等教育在推动我省创新型省份建设以及五大发展美好安徽建设中的极端重要性，加大高等教育投入，大力推进几所高水平大学建设和一批一流学科建设，为安徽省今后又好又快地持续发展，提供人才、智力保障和支撑。加快构建地方政府和非省会所在地高校的省市共建机制，推动高校和地方在经济社会文化上的深度融合以及快速协同发展。
孟祥瑞委员说，加大对省属高校的财政投入，综合考量各高校，不因属地经济发展水平不一而待遇不一。同时，在财政许可的情况下，提高人才待遇，营造更好的留住人才和发挥人才作用的环境。
医疗卫生
王成委员建议，落实分级诊疗制度，加强市县级医院人才队伍建设的力度和速度，有效实施上下级医院专科层面的对接；加大政策调控力度，制定分级诊疗病种，拉开不同级别医院就诊医保报销比例的差距；大力宣传分级诊疗制度政策，逐步提升群众对市县级医院就医的信任度；加大省、市、县级医院远程会诊系统的建设，充分利用网络资源问诊，推进分级诊疗制度的落实。在政策层面，将民营医院纳入公立医院的管理范畴，同公立医院一样加强监督和管理。
徐阿曼委员说，建立高效优质的医疗卫生体系，还有很多的事要做。医保资金不能仅靠政府，应该加入商业资本；严厉打击套取医保资金的行为。
文化强省
龚传胜委员建议，实施地方戏曲振兴计划，支持文房四宝传统工艺发展，加强省非遗项目示范基地建设。这是文化传承的需要，也对农村二三产业发展有积极作用。
姜红委员说，当下网络空间中，除了专业媒体，还有很多新的媒体形态，比如政务新媒体、公司新媒体以及自媒体等。这些新的网络媒体形态应该成为政府管理和关注的对象，政府要不断提高管理水平和管理能力。
赵纯钢委员说，建设创新型文化强省，政府应全力支持省属文化公司做大做强做优。大力实施安徽地方戏曲扶持计划，注重人才特别是青年人才的培养。地方戏曲要努力做好讴歌党、讴歌国家、讴歌地方经济发展的一些作品，让地方戏曲走上去，走出去。
政府管理
吴延利委员建议，加强对政府债务平台的管理，防范和化解政府债务风险。严格控制政府债务规模，特别是隐性债券；坚持用市场化理念改革创新政府债券融资平台的管理运作。
朱先明委员建议，在经济大发展的大背景下，更要着力人的精神层面的建设与发展，加大文化文明的精力、人力与物力的投入，并且投入不可滞后。城镇化建设的速度不宜过快，应更加珍惜农村土地的利用与开发。
徐阿曼委员认为，政府工作报告对政府工作提出了具体要求，这也是对每一位人大代表、政协委员和公务员提出的要求，如果大家都按照这个要求做，那么我们提出的各项目标都能实现。 （文/张燕燕 张丽 图/李原）
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