2018年1月24日下午，安徽省政协十二届一次会议举行第三次全体会议，14位省政协委员作大会发言。安庆市政协副主席、民革安庆市委会主委、民革界委员程秋月作题为《运用合同能源管理模式，助力我省新能源汽车产业发展》的大会发言。
程秋月在发言中介绍，合同能源管理模式即EMC模式，是指专业节能服务公司与具有节能意愿的客户签订服务合同，由节能公司向客户提供节能改造方案，原材料以及设备的采购、施工、维护等一系列服务的节能模式。目前，EMC模式在新能源汽车领域运用尚无先例可循。
综合分析各方面的条件，程秋月认为具有一定的可行性。有市场，可节省燃油费；有供给，安徽省新能源汽车产能充足；有政策，不管是新能源汽车领域，还是合同能源管理层面，国家均出台了相关优惠政策；有基础，EMC模式在其他领域的运用积累了丰富经验、培养了大量人才，奠定了一定的基础。为此，程秋月从供给、需求、政策三方面提出建议。
在供给层面上，组建交通节能服务公司，打通节能服务与新能源汽车之间的连接通道。依托江淮汽车、奇瑞汽车等新能源汽车公司，以各地市发投公司、新能源汽车公司共同出资的形式，组建成立市级交通节能服务公司，专门负责新能源汽车EMC模式的推广应用工作。一方面，引入新能源汽车公司参与组建节能公司，可带来坚实的技术和设备保障，同时对于拓宽车企未来市场、提升安徽省新能源汽车产业都具有积极作用。另一方面，通过合同能源管理在安徽省新能源汽车领域的实践，将有力带动节能项目咨询、节能方案设计、节能运营管理等相关节能服务产业的发展，对于安徽省新能源汽车EMC模式在全国范围内推广（如参与共享汽车项目等）具有重要意义。
在需求层面上，激发有关单位的节能意愿，打通节能公司与用能单位之间的连接通道。与其他领域EMC项目不同，新能源汽车特别是电动公交领域的EMC 项目，其主要问题不在节能指标、节能效益的准确测定，而在有关单位的节能意愿。如公交公司更换新能源汽车的主要阻碍在于购置成本过高和损失燃油补贴。所以，采用EMC模式，由市级交通节能服务公司出资购置新能源客车，供公交公司使用，并提供技术保障，可以免除公交公司的成本顾虑。合同期内燃油补贴按一定比例由节能公司与公交公司共享，这样就保障了公交公司的利益。
在政策层面上，严格落实相关产业政策，打通政府部门与新能源汽车EMC项目之间的连接通道。首先，要严格落实国家在新能源汽车、节能产业发展等方面相关政策，特别是交通部提出“公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%”。在节能公司采购新能源客车时，及时落实财政补贴，降低节能公司采购成本。其次，要针对节能公司与有关单位签订的节能合同加强监督指导，引导节能公司选择更优方案，并在税收优惠、信贷政策、相关规费减免上给予支持。再次，要督促供电、国土、规划等部门，在充电场站建设、电线铺设、公交站台规划、土地审批等方面早作协调、早作安排，以利于项目的快速启动。 （李原）
（图片转自中安在线）
