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【两会声音】夏涛委员： 做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
浏览：3066&苍产蝉辫;发布人：宣传部&苍产蝉辫;2020/05/28/15:43
今年是打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键之年。在夏涛看来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，意义重大。但就现实来看，要实现两者的有机衔接还面临不少突出问题。
夏涛认为，为确保到2020年消灭绝对贫困的目标，脱贫攻坚战采取了超常规帮扶举措，投入了巨大的社会资源，帮扶对象主要是农村贫困地区的贫困人口，政策具有明显的福利性特征，突击性特征明显。而乡村振兴则是个持久性战略，要惠及农村全域和所有农民，更需要普惠性政策，也更需要实现从“输血”到“造血”可持续发展。
夏涛在《做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的建议》中，针对上述问题，从行动规划、产业发展、基层治理、公共服务政策、体制机制等方面提出了建议。
夏涛表示，对脱贫攻坚与乡村振兴要做通盘考虑和统筹谋划, 系统梳理脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划的重点任务、主要政策和具体举措, 形成衔接的事项清单, 明确衔接的路径办法，推动形成行动规划的精准衔接机制。针对不同发展水平、不同类型的乡村，应加强分类规划、梯次推进。
产业扶贫是实现“输血”到“造血”的关键之举。夏涛认为，要巩固扶贫产业发展成果，坚持长短结合， 推动扶贫产业由短平快为主的特色种养产业向以二三产业为牵引的长效产业发展，因地制宜发展农产物加工、乡村休闲旅游和农村电商，着力延伸乡村产业链条，并把农业产业链延伸的增值收益和就业创业机会留给农民，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。要加强贫困地区与非贫困地区的产业统筹, 做到“串点连线”、“补链成群”，打造具有区域特色的优势产业群。
在2020年脱贫攻坚任务完成之后，如何完善乡村振兴的基层组织力量配备，也是夏涛关注的问题。他建议，脱贫攻坚后贫困村第一书记和驻村工作队机制可以再延长两年，探索推行选派乡村振兴第一书记制度, 派驻乡村振兴驻村工作队，通过强村抓振兴示范、弱村抓整顿提升，夯实乡村振兴的组织基础，提升乡村治理的领导能力。
夏涛还建议，脱贫攻坚结束后进入乡村振兴阶段，在资金、项目、人才、技术等方面的投入支持，仍然要体现对贫困地区、贫困人口的倾斜，以巩固和扩大脱贫成果。同时，要按照乡村全面振兴的要求，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性、普惠性社会保障措施。在领导体制上，则继续强化“五级书记”亲自抓脱贫攻坚和乡村振兴的制度保障。在工作机制上, 脱贫攻坚后将原来的专项述职制度改为乡村振兴及减贫工作专项述职制度。在考核机制上，要建立党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。（来源：团结报团结网微信公众号，作者：韩金伟）
